lunedì, 02 novembre 2009

Da una nota Rea: Nel quadro delle azioni di costante e attenta tutela della emittenti locali, la REA ha ritenuto indispensabile intervenire sul Governo attraverso una interrogazione parlamentare sul tema scottante dei “contributi a fondo perduto” le cui erogazioni hanno subito un ritardo a dir poco pauroso (parliamo di oltre tre anni) mentre quelli del 2003 sono andati direttamente in perenzione. I responsabili (sarebbe meglio dire irresponsabili) di tale situazione sono tutti residenti negli uffici del Ministero, viale America 201, e sono stati avvertiti che se entro pochissimi giorni non si daranno da fare per liquidare i sacrosanti diritti delle emittenti verranno chiamati dalla Giustizia Amministrativa per dar conto del loro operato. In tale previsione, si invitano le emittenti radiofoniche locali che da anni non riescono ad incassare dal Ministero i contributi a fondo perduto, di darne immediata comunicazione alla REA scrivendo a info@reasat.it . Non assicuriamo nulla di speciale, ma che entro pochi mesi i contributi saranno accreditati sul conto bancario delle emittenti, possiamo sottoscriverlo a ragion veduta per via della forza del diritto e della legge. Dunque la REA si mette al servizio di tutte le emittenti, associate e non, per difendere l’intera categoria dei radiofonici locali nella speranza che, come al solito, non ci siano defezioni per una causa che mediamente vale 40/50 mila euro (e più) per ciascuna radio.
INTERROGAZIONE PARLAMENTARE DELLA REA SUI CONTRIBUTI ALLE RADIO LOCALI
Al Ministro dello Sviluppo Economico – Premesso che:
- La legge 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002), articolo 52, comma 18,  a decorrere dall’anno 2002, ammette le emittenti radiofoniche locali, legittimamente esercenti, al diritto di godimento delle misure di sostegno economico secondo modalità e  criteri di attribuzione ed erogazione impartiti nel Regolamento di cui al  Decreto del  Ministro delle Comunicazioni di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, n. 225 del 1 ottobre 2002;
- l’articolo 5, comma 1 del Regolamento stabilisce che le domande di ammissione devono essere inoltrate al Ministero dello Sviluppo Economico – Dipartimento Comunicazioni  entro il 30   ottobre di ciascun anno;
- l’articolo 4, comma 2 del Regolamento stabilisce che  agli ammessi il contributo deve essere erogato entro i sei mesi successivi alla presentazione della domanda, vale a dire entro il 30 aprile dell’anno successivo;
- l’articolo 4, comma 3 del Regolamento stabilisce che “L’avvenuto versamento dei canoni dovuti per l’esercizio dell’attività di radiodiffusione sonora costituisce condizione per l’erogazione del contributo. A tal fine, il Ministero delle comunicazioni trattiene in pagamento, totale o parziale, le somme di cui le emittenti risultino debitrici sugli importi da erogare a titolo di contributo. In prima applicazione, sono ammesse all’erogazione del contributo anche le emittenti che abbiano controversie giurisdizionali relative al pagamento dei canoni, pendenti alla data dell’entrata in vigore del presente regolamento”;
- tra i requisiti richiesti, l’articolo 2, comma 1 del Regolamento, prevede “Costituisce titolo per l’erogazione dei sei  dodicesimi dello stanziamento di cui all’articolo 1, comma 1,  la presentazione della domanda di ammissione ai  benefici previsti dagli  articoli 7 o 8 della legge 7 agosto 1990, n. 250 per l’anno precedente a quello al quale il contributo si riferisce e l’ottenimento del parere favorevole all’ammissione  stessa  da parte  della Commissione istituita ai sensi del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 settembre 1987, n. 410.
- avendone diritto, in virtù del possesso dei requisiti indicati nel Regolamento, centinaia di emittenti radiofoniche locali  hanno presentato al Ministero domande di ammissione al contributo con esito positivo ai fini della composizione delle graduatorie finali di erogazione relative agli anni 2002/2003/2004/2005/2006;
- le stesse emittenti (ed altre ancora) hanno altresì inoltrato domande di ammissione ai
contributi di competenza degli anni 2007 e 2008 e, ultimamente, del 2009;
- un congruo numero di emittenti sono considerate dal Ministero debitrici dei canoni pregressi di concessione relativi al periodo intercorrente dal 1994 al 1999. Infatti il mancato pagamento degli esosi canoni pregressi è dovuto al malcontento delle emittenti  in seguito alla determinazione del Ministero di conteggiare anche i  bacini provinciali di utenza assegnati in concessione, ma di fatto mai serviti, vuoi per la mancata approvazione del Piano di Assegnazione delle Frequenze, vuoi per la mancanza di protezione dei segnali da parte degli Ispettorati a ciò preposti;
SI EVIDENZIA
Che l’Associazione REA – Radiotelevisioni Europee Associate, portatrice di interessi collettivi e diffusi, in difesa delle emittenti radiofoniche locali italiane, da anni, lamenta uno stato di inefficienza del Settore Contributi del Ministero tant’è che l’articolo 4, comma 2 del Regolamento (erogazione dei contributi entro sei mesi dalla data di presentazione della domanda ovvero entro il mese di aprile dell’anno successivo) non è stato mai rispettato provocando un notevole disagio economico alle piccole e medie emittenti radiofoniche locali specie in un momento di crisi del settore dovuto alla sensibile flessione della pubblicità locale e nazionale, a sua volta,  legata alla stagnazione economica che attraversa il Paese. Ma non è tutto. Il ritardo si è talmente accumulato che i contributi non erogati relativi all’anno 2003 sono andati in perenzione. La stessa sorte  rischiano i contributi non erogati nel 2004 e nel 2005.  Riguardo ai contributi del 2006 le erogazioni sono state effettuate, a partire dal  secondo semestre 2009, solo ad una parte degli ammessi lasciando insoddisfatte centinaia di emittenti. Cosa dire della mancata formazione delle graduatorie degli anni 2007 e 2008 in violazione del richiamato articolo 4, comma 2 del Regolamento? Infine a quelle emittenti sul cui capo pende il debito dei discussi canoni pregressi 1994/1999 il Ministero continua a minacciare atti ingiuntivi benché l’articolo 4, comma 3 del Regolamento prevede esplicitamente la compensazione debiti/crediti con l’Amministrazione e benché, molte imprese, all’atto del rilascio della concessione abbiano rilasciato la dovuta cauzione bancaria di 100 milioni di lire (ex legge 223/90, art. 16, comma 9) tuttora rimasta a tal fine vincolata. Con l’esperienza maturata in questi anni nell’applicazione del Regolamento si è potuto constatare che a rallentare l’esame delle domande concorrono due elementi: 1) l’articolo 2, comma 1 il quale lega la parte più sostanziosa del contributo alle provvidenze riservate all’editoria; 2) il conguaglio  contributi/canoni pregressi 1994/1999 previsto dall’articolo 4, comma 3;
SI CHIEDE DI SAPERE
Dal Ministro, per tanto premesso ed evidenziato, se non sia opportuno:
1) recuperare i contributi relativi all’anno 2003 mediante un credito d’imposta pari alla cifra spettante a ciascuna emittente radiofonica locale ammesse nella graduatoria ;
2) considerato il ritardo dovuto alla lavorazione delle domande relative agli anni 2007 e 2008 e, sicuramente, del 2009 erogare un’anticipazione del contributo  pari a quello già percepito o valutato con la graduatoria del 2006;
3) sanare la posizione debitoria relativa ai canoni pregressi 1994/1999 stralciando le quote di canone per i bacini di utenza provinciale mai servite per le ragioni già esposte nella premessa;
4) rivisitare il Regolamento abrogando l’articolo 2, comma 1 con il duplice vantaggio di: a)  alleggerire l’iter istruttorio delle domande pervenute al Ministero e di sgravare il Dipartimento Editoria, anch’esso sommerso dal parallelo  lavoro istruttorio, di centinaia di pratiche (oltre che risparmiare milioni di euro) di emittenti costrette dal Regolamento a chiedere le provvidenze per non vedersi escluse dai contributi più sostanziosi. In tale contesto considerare la possibilità di attribuire ai Corecom il compito della composizione della graduatorie con l’anticipazione alle emittenti ammesse del 90% del contributo come avviene per le televisioni locali;
5)  inviare a ciascuna emittente radiofonica locale ammessa ai contributi un  estratto conto comprendente il  debito/credito dovuto in modo che possano rendersi conto dell’entità esatta da percepire o da pagare ai fini della pianificazione del conto economico dell’azienda (estratto conto a cui, eventualmente, applicare il meccanismo del silenzio – accettazione già in uso nella prassi bancaria).

pubblicato alle 15:06 | link | commenti